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旧宫工商营业执照代办利用各种手段打造环境审计

  我国经济总量虽然目前已跃居世界第二,但资源生态环境对社会发展的承载力已经日趋严峻,资源生态环境的短板严重制约了强国之梦的实现。

旧宫代理记账限公司以为,当前应以环境绩效审计优化配置环境资源,通过法律、政策、技术、管理等各种手段,打造环境审计的升级版。

  培育新兴产业,破解审计瓶颈。国务院《服务业发展“十二五”规划》明确提出,要加快培育环境审计、排放权交易等新兴环保服务业。培育环境审计这一新兴产业,必须尽快解决3个突出矛盾:

  一是旧宫工商营业执照代办环境审计事业的发展需求与审计立法滞后的矛盾。目前我国缺少强制性的环境审计法规,使得自愿埋单进行环境审计的企业很少,导致很多国企的社会责任报告缺失第三方环境审计鉴证。

  二是社会经济的现实需求与环境绩效审计理念缺失之间的矛盾。目前,许多企业对环境审计在环境管理中所起作用的认识还仅停留在保证资金真实性和合规性的阶段上。对于环境绩效审计在资金管理、使用中存在的不经济、低效率问题,以及定期确认易于发生舞弊、浪费、滥用和管理不当的项目等方面的认识还相当粗浅和模糊。

  三是环境会计发展与环境绩效审计不配套之间的矛盾。环境会计是环境绩效审计的基础。目前我国尚未制定统一的环境会计准则和核算体系,缺少对外披露环境信息的审计技术和方法,许多企业的污染损失、资源价格未列入核算项目,导致目前环境审计无法从会计报表中直接获取审计证据。

  完善配套政策,制定审计指南。目前环境绩效审计存在一定的审计风险。其原因在于缺少相应的实施细则及其评估标准,如环保资金的界限比较模糊,缺少质的具体规定,影响环保资产、负债、成本的核算;环保的效果和成本难于计量,按照目前推算产生的数据,很难作为审计评价的依据;有些环保事项为非货币计量,其成果或损失在会计信息披露中存在缺陷。为此,必须建立和完善相关层面的政策支持体系。一方面,抓紧制定环境审计细则。国家有关部门要组织力量研究适合国情的环境绩效审计理论体系,确立技术推广路线。进一步规范环境绩效审计程序和专业技术方法。在审计方法上,除运用财务审计和绩效审计中使用的审阅、验证、验算、观察、询问、分析等基本方法外,还必须运用环境费用效益分析法、环境费用效果分析法、环境决策分析法、环境风险分析法等专业性的技术方法,并对这些方法予以规范。另一方面,完善环境会计准则。国家要建立符合企业实际情况的环境会计核算体系,把经济活动中的环境成本、环境负债和环境效益,通过会计特有的方法加以确认、计量、披露,为环境绩效审计的开展提供充分的信息条件。

  强化整改措施,突出审计重点。环境绩效审计的特点决定了环境审计的着眼点必须具有一定的前瞻性和可操作性,在更高层面、更前关口发挥建设性作用。一要加强审计计划的针对性。着力分析评估审计风险和监管风险,确保环境绩效审计工作的重点放在政府所面临的环境生态最严重的问题和最具风险的项目上。二要提高审计报告的建设性。一个好的环境绩效审计报告既要包括环境保护项目资金和项目的审计信息,还要在对环保治理达到预期目标和法定标准的成果进行评价的基础上,针对待治理或潜在的环境风险,从机制、体制层面分析原因,从维护资源与生态环境安全的高度,提出切实有效的建议,以此增强资源和环境抵御风险的能力。三要提高审计公告的公共性。通过环境审计公告,保障广大群众的知情权、参与权。加强关键控制环节的监督和管理,使环境审计发现的问题得到及时纠正,保证审计全过程的有效监督,树立审计监督“执法必严、违法必究”的权威性,促进环境绩效审计长效机制的建立。

提高人员素质,壮大旧宫工商营业执照代办审计队伍。环境绩效审计的难度和广度对审计人员的能力素质是一个严峻的挑战。一方面,建议国家有关部门成立“环境审计培训教育”课题组。严格按照注册会计师应具备的绿色经济理念、专业技术娴熟、公平公正、诚信尽职、秉公执法等要求,进行培训考核持证上岗。另一方面,加强现有审计人员培训力度。通过培训及时补充新知识,完善审计人员的知识结构,大幅度引进相关专业人员,为开展环境审计工作提供人才保障。要及时总结环境审计经验,规范环境审计作业规则与报告标准,使环境绩效审计工作逐步走向标准化、制度化、规范化。

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